首页   18新利luck下载   政府信息   公共服务   18luck新利网址  

     您的位置:首页 > 政府信息 > 政府文件 > 州政府文件

18luck新利网址-18新利官网 人民政府关于贯彻执行《广播电视管理条例》情况的报告
来源:18新利官网 政府    时间:2015年08月15日    
 

 果政〔201537号 

州人大常委会:

根据州十三届人大常委会第二十四次会议安排,现就贯彻执行《广播电视管理条例》情况报告如下,请予审议。

一、采取的主要做法和取得的成效

《条例》颁布实施18年来,特别是近年来,在州委的正确领导和州人大常委会的有力监督下,全州广电事业发展步入了健康有序的轨道,成为了发展态势良好、宣传报道和改革最有成效的时期。

(一)认真贯彻执行《条例》,努力营造良好社会氛围。学好法是执行好法的前提,贯彻执行《条例》过程中,全州各级政府和广电系统通过举办培训班、专家讲课、专题讲解等形式开展了丰富多彩的宣传活动,编印了包括《条例》等相关法规在内的宣传手册,发放到全体广播电视从业人员手中,做到了人人知《条例》、学《条例》、用《条例》。广播电视事业影响千家万户,宣传和贯彻《条例》不仅是广播电视部门的事,也是全社会各行各业的事,因此在组织全州广电系统学好《条例》的同时,还充分发挥广播电视媒体的自身优势,通过电视媒介持续播放学习贯彻《条例》全文和宣传材料,在每年12·4”法制宣传日等时期开展上街宣传和发放宣传资料等活动,对《条例》进行了广泛深入的宣传,为贯彻执行《条例》创造了良好的社会舆论环境。

(二)不断深化体制改革,切实提升广电系统活力。本着有利于精简机构、提高效率,有利于资源优化配置、集中力量办大事,有利于搞活机制、激发活力的原则,对全州广播电视系统进行了深化改革。2001年以来开展了3次体制机制改革:一是州级有线电视网剥离原州广有线播电视台上划到青海省广播电视信息网络有限公司,果洛藏族自治州电视台经原国家广播电影电视总局批准正式呼号;二是2010年政府机构改革时,为进一步理顺工作职能,推动我州广播电视事业健康有序发展,成立了18新利官网 广播电视局;三是2009年根据州委办、州政府办《关于18新利官网 深化文化体制改革实施方案的通知》,为扎实开展电视台深化改革工作,对电视台内部机构进行了优化调整,推行绩效考核制度,进一步提高了果洛电视台整体办台水平。

(三)坚持正确舆论导向,充分发挥广电宣传作用。近年来,在贯彻执行《条例》过程中,我们始终坚持正确舆论导向,围绕中心、服务大局,弘扬主旋律、传播正能量,媒体社会影响力不断扩大,为构建生态、文明、和谐、繁荣新果洛营造了良好舆论氛围。在新一轮解放思想大讨论、平安果洛建设、党的群众路线教育实践活动、民族团结进步先进区创造活动、自治州建政六十周年宣传活动中,充分发挥了主流媒体作用。在重大突发事件面前,广电记者总是冲在第一线,真正实践了哪里有危险,哪里就是广电记者的第一现场,哪里有困难,哪里就有广电记者的身影的诺言。向省台和中央台发稿每年都有突破,特别是2012年在中央台播出果洛新闻达20条,做到了果洛的重大活动在全国有声音有图像,充分发挥了广电优势,扩大了果洛的知名度和影响力。为多角度、全方位和形象生动展示自治州建政六十年来政治、经济、社会各项事业取得的巨大成就,展示沧桑巨变历程,体现发展变化和创业经历,提升果洛的对外知名度、美誉度和影响力,组织专题摄制策划会,制定工作方案,制作了《玛域果洛·沧桑巨变》专题片,摄制播出了20部反映自治州建政六十年改革发展变化的《科学发展·辉煌成就》和《人物专访》等专栏。为积极适应广播电视发展的新形势,开辟媒体新阵地,果洛电视台开办了藏汉双语《少儿天地》、《天气预报》、《电视剧场》、《果洛新闻联播》、《每周新闻综述》、《为民务实清廉》、《党的群众路线进行时》、《创建民族团结进步先进区》等专题专栏,并立足创精品、出力作,果洛电视台报送的参评作品每年均获得省级奖项。

(四)加快提升覆盖范围,村村通户户通有力实施。广播电视村村通工程、直播卫星户户通是党中央、国务院高度重视的政治工程、文化工程、教育工程、基础工程和民心工程,按照全国、全省实施广播电视村村通工程和直播卫星户户通工程的安排部署,在项目实施过程中,我州积极争取、多方协调,每年均圆满完成了各年度项目工作任务。截至目前,全州累计实施直播卫星户户通”20340户、广播电视村村通”24907户,2014年底全州广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达到96.5%98.2%

(五)依法加强广电管理,充分履行行业行政职能。全州广播电视系统在行政执法领域推行了行政执法责任制,出台了《行政执法责任追究》等制度,设立了行政审批服务窗口,规范了各项审批制度,完善了服务程序,将《文明行政服务规范》、《行政审批公示》等上墙公示,使社会管理进一步规范化。通过开展对广播电视非法卫星地面接收设施的清理收缴,加大清理整顿非法销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施管理力度,确保了全州卫星电视接收市场秩序持续稳定。根据形势发展,全州广播电视系统全面履行导向把握、政策调节、公共服务、市场监管和社会管理各项行政职能,确保广播电视各项法律法规和管理措施的落实到位。重点开展了非法设置播出前端、非法开办和违规合作经营频率频道、违规引进播出境外节目和电视剧、违规播放广告、盗版侵权广播影视节目、网络非法传播视听节目、非法传播境外卫星电视节目等违法行为的专项检查活动。全州各级播出机构认真做好新闻节目制作及播出工作,严格按照有关法律法规审查播出节目,无违法违纪现象发生。在广告管理方面,坚持自律和严管相结合,加大广告管理力度,进一步完善了广告经营播出管理制度,健全了审查制度。积极倡导良好社会风气,坚决抵制低俗、媚俗之风,净化了荧屏。建立健全了对电视广告的监听监看制度,有效阻止了违规现象的发生。

(六)着力强化工作措施,确保广播电视安全播出。按照全省广播电视安全播出责任要求,以高度的政治责任感和使命感,全力做好安全播出工作。加强安全防范,建立安全播出领导机制,健全规章制度,加强自办新闻节目的评析,组织开展节目监听监看,向省广电局报送节目评析稿件。开展安全播出隐患大排查,完善应急预案,与各县层层签订广播电视安全播出目标责任书,对安全播出工作进行全面安排部署。加强督促与检查,使各项规定得到落实,做到了责任到位、措施到位。在全国及省、州两会等重大活动及重要节庆日期间,力保宣传、播出、传输、供电、消防、治安等方面的安全不留任何隐患。明确目标任务,落实责任,严格执行广播电视安全播出的各项制度。加强光缆、卫星、线路巡检和设备检修,确保广播电视信号正常。提高值班人员的应急处置能力,突出重点,加强防范,关键部位、关键环节、关键岗位和关键人员做到措施上进一步加强,思想上进一步重视。不断加强与综治办、公安局、行政执法机构等部门的沟通和联系,实行联防群治。每年度圆满完成了在重要节庆、重要时段和重大活动期间安全播出的各项工作任务。目前,果洛电视台调频广播转播有中国之声、青海综合和青海藏语,电视转播有中央一套、二套、七套、青海卫视、安多卫视和果洛台自办节目,近年来未发生安全播出的人为责任事故。

(七)加快基础建设步伐,广电硬件不断更新完善。十二五期间,为全面改善广播电视基础设施条件,提升广播电视的采编播的能力和水平,在国家和省上的大力支持下,全州广播电视基础设施建设和装备升级改造步伐不断加快,从一定程度上缓解了州电视台基础设施和设备落后的问题。一是各级广播电视基础设施建设得到加强。先后完成了投资1080万元的玛沁(该项目在州电视台)、班玛、达日、久治四县和投资680万元的甘德、玛多两县基础设施建设项目;2011年,总投资1487万元的州级广播电视基础设施项目工程实施并投入使用;2013年,实施了总投资240万元的州电视台、久治县广电站高山台站基础设施项目;2014年开工建设投资120万元的玛多县高山台站基础设施项目。二是西新工程实施情况良好。2012年以来,投资3510万元对大武921中波台、拉加中波实验台进行了改扩建;投资445万元更新300瓦调频发射机30部、1000瓦电视发射机3部、UPS大功率电源7套,更新了全州8座广播电视发射铁塔;2014年开工建设总投资3400万元的甘德、达日两县中波台。三是大武地区有线电视数字化整体转换工程进展顺利。2011年,投资600余万元开通了省干网延伸工程同德至大武段数字电视传输光缆;投资100万元改造升级了大武镇区有线电视网和数字电视平台;投资110万元完成了数字电视整转3600余户;投资80万元开通了大武地区手机电视;投资1000余万元,完成了有线电视省干网大武至甘德县城、达日县城和玛多县花石峡镇、玛查理镇延伸工程。四是顺利实施了国标地面数字电视无线覆盖工程。2013年,投资1000余万元在全州建成了7个骨干转播台和36个补点站,从而有效提高了州、县电视台自办节目的覆盖面。五是投资300万元的州译制中心设备于2014年安装到位;投资80万元的州电视台高标清直播网扩容升级改造项目近期即将实施完成并投入使用。六是州政府拨付145.9万元,分别于2014年底和今年上半年对州电视台播出设备和州、县电视台双向传输设备进行了更新改造。

二、存在的主要困难和问题

一是编制和专业人才较为匮乏。果洛电视台是全州唯一的一座由国家广电总局批准的电视台,现有编制31个,实有工作人员23名,文秘、记者、播音员、藏语翻译、广电工程人员和会计等专业技术人员严重不足,难以保障广电各项工作的顺利开展。此外,州广电局现仅有公务员编制3名,存在编制少、岗位设置不够等问题,致使广电工作的行业管理和公共服务不到位,广播电视监管职能得不到有效发挥。

二是州县广电部门运行经费不足。随着改革开放的不断深化,广大民众对知情权、话语权、监督权的要求空前高涨,新闻舆论的地位和作用越来越重要。在此形势下,广播电视作为大众获知信息的主流媒体,其舆论引导功能需不断强化。近年来,全州各级广播电视台(站)新闻量成倍增加,随之带来了采访、制作经费严重不足的问题,而各级广播电视台(站)的经费只能维持正常运行,由于没有专项经费给予保障,主题和民生等方面大量需要深入采访、追踪、蹲点报道的新闻宣传采访任务无法开展或完成,在一定程度上影响了果洛对外宣传的影响力。

三是户户通服务体系建设相对滞后。由于没有专门机构、编制和人员,全州卫星直播户户通维护服务技术力量薄弱,加之受我州地理环境特殊的影响,气候恶劣,冬季漫长,雷电、风暴、雪灾等灾害天气频繁,造成户户通设备已损或遭雷击等损坏,维护成本高,州县广电部门又无专门的户户通工作经费及专项维护经费,致使我州户户通工程维护、服务和管理工作相对滞后。

三、下一步工作重点

近年来,果洛广电工作以《条例》为准绳和依据,不断推进广电事业发展,取得了一定成绩,但也存在一些问题,特别是广电事业离媒体融合发展还有一定差距。今后,我们将重点做好六项工作。

(一)始终坚持新闻立台的主旨。按照三贴近要求,深入开展深入生活、扎根人民主题实践活动和三项学习教育活动,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,加强和改进宣传舆论工作的基础,坚持导向立台、新闻立台、特色立台和深度立台,力争办好自办的新闻节目。按照省、州宣传部门要求,精心组织全州广电系统走转改主题采访活动,切实提高节目质量,形成风格,树立品牌。通过制作专题、专栏,面向基层干部群众及时传送正面舆论氛围。通过深入持久报道宣传我州近年来在改革开放发展取的辉煌成绩,营造良好的宣传教育氛围,不断提升果洛广播电视的吸引力、公信力和影响力,扩大果洛对外宣传果洛的效果,提升果洛知名度。

(二)牢固树立以人为本服务理念。积极引导广电工作从业人员规范职业行为、恪守职业道德,牢固树立责任意识、担当意识和服务理念,始终把群众收听好广播、收看好电视的服务需求,当作一切工作的出发点和落脚点,搞宣传报道、做主题节目、树特色品牌时都要贴近基层,贴近群众。媒体具有不可替代的独特优势,以适当的方式参与社会管理和服务,作为为社会和群众服务的新途径,作为增强自身影响力和实力的新途径。将弘扬和践行社会主义核心价值观贯穿于广电部门履职尽责的全过程,为果洛广大人民群众奉献制作精良的精神文化产品,为全面建设富裕、和谐、文明新果洛提供强大舆论支持。

(三)切实做好广播电视项目工作。一方面,加大与省广电局、省发改委衔接的同时,做好与各县的沟通,开展好项目前期各项工作;另一方面,加大工作重心下移,出台相关办法,做好各县项目工作的监管力度,完善广播电视基础设施。今年,实施好中央广播电视节目无线数字化覆盖工程,完成六县数字影院建设项目和甘德、达日两县中波台建设任务,年内争取甘德、达日、班玛三县高山台站开工建设。加大广播电视村村通户户通建设力度,不断推进果洛广播电视事业加快发展。

(四)不断加强广电人才队伍建设。牢固树立广播电视系统国家公职人员政治意识和大局意识,增强提高广播电视工作者的责任感和使命感,全面提升舆论引导能力和水平。加大专业技术人员培训力度,努力提高全州广播电视从业人员专业素质。根据人才需求和岗位设置,结合实际,积极与相关部门联系,采取公开考录、临聘等形式,最大限度解决人才匮乏问题。

(五)认真贯彻落实《青海省广播电视设施保护办法》。进一步加大对《条例》和今年新颁布的《青海省广播电视设施保护办法》的宣传力度和贯彻实施,营造良好的社会舆论氛围。切实加强广播电视设施保护工作,保障广播电视信号安全正常播出、发射和传输,维护公众收听收看广播电视的权益。加强广播电视社会管理和播出机构监管工作。

(六)编制和实施好广播电视十三五规划根据全州广播电视事业发展现状,加大调查研究,超前谋划,用好用足国家有关政策。拟定、对接和编制好广播影视十三五发展规划,全力推进广播电视事业十三五期间有较大发展。继续认真开展好对广播电视非法卫星地面接收设施的清理收缴工作。加大清理整顿非法销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施管理力度,为全州政治经济和社会大局稳定营造良好的试听环境。

 

 

 

 

                                                                         18新利官网 政府

                           201585