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18luck新利网址-18新利官网 人民政府关于全州城镇市容和环境卫生管理工作情况的报告
来源:18新利官网 政府    时间:2015年07月01日    
 

 果政〔201534

州人大常委会:

根据州十三届人大常委会第二十四次会议安排,现就全州城镇市容和环境卫生管理工作情况报告如下,请予审议。

一、主要工作及成效

近年来,州政府按照突出特色、保证质量、注重节约的总要求,坚持以《果洛藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》为基本准则,认真学习宣传并抓好贯彻落实,取得了明显成效,进一步提升了各县城和中心城镇市容和环境卫生管理水平。

(一)加大投入力度,完善城镇功能。近年来,州政府多方筹措资金,不断加大城镇基础设施建设和整治改造工作,城镇排污、供排水、市政道路、污水处理、垃圾填埋等设施基本建成,仅2014年全州市政基础设施建设投资达6亿余元。去年,我州以建政60周年为契机,积极开展了以大武镇为中心的六县城镇风貌改造和环境整治工作,期间州本级州庆风貌改造和环境整治项目投资1.65亿元,完成了州委州政府旧楼加固维修及驻地市政道路改造项目、大武镇主街道风貌改造工程、大武镇8条市政道路建设工程、大武镇道路环境整治工程、大武镇供水管网工程、大武镇污水处理厂及进场管网工程等项目,与此同时各县也积极开展风貌改造和环境整治改工作,共投资达0.54亿元。这些工程的建成投用,极大地改善了全州城乡居民居住环境,进一步完善了城镇综合功能,城镇风貌得到有力改善,为不断提升城镇品味起到了积极的推动作用。此外,为加强城镇污水处理功能,去年以来全州六县污水处理厂建设进度不断加快,玛沁县大武镇污水处理厂已建成投运,总投资1.18亿元的甘德、班玛、达日、久治、玛多5县污水处理厂正在抓紧建设,五县污水处理厂建成后计划日处理污水0.69万吨。

(二)制定城镇规划,强化规划执行。2013以来,我州启动了新一轮城镇总体规划修编工作。目前,全州城乡规划编制工作进展顺利,甘德、久治、班玛、玛多四县县城总体规划报省政府待批,玛沁、达日两县县城总体规划已经省政府批准执行,已完成153个行政村村庄规划编制工作,其余32个村正在编制,现六县正在积极组织着手编制城镇控制性详细规划和消防、电力、地下管网等专项规划,年底前完成编制工作。去年以来,州县住建、国土等部门对城镇违章建筑依法进行了拆除,对不符合规划的建筑物进行了整治和规范,据初步统计目前共拆除违章建筑、构筑物360多处,结合城市棚户区改造拆除城镇棚户区危旧房470户,拆除面积达到4.3万平方米,特别是玛沁县下大力气协调各职能部门拆除违法用地上的建筑物、构筑物105处,为了确保省交通厅支持建设大武镇的24条城镇道路,按照规划内容和确定的建设红线,对环城北路、环城东西路、昌达公路等24条道路两旁的建筑物进行拆除,确保了大武镇市政道路建设工程的顺利推进。

(三)健全管理制度,提高管理水平。各县围绕贯彻《果洛藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》,制定了市容、环卫、门前三包责任等管理制度,使城镇管理逐步走向规范化、制度化轨道。今年以来,结合生态环境保护大检查问题整改工作,各县积极开展百日环境卫生集中整治活动,发动干部群众对各城镇区域及周边的卫生死角、悬挂的破旧经幡和暴露性生活垃圾等进行了集中整治,对城镇主要街道、重点地段实施加大清扫力度,做到垃圾日产日清,开展全民爱国卫生活动,集中清除卫生死角和白色垃圾,累计清理各类生活和建筑垃圾10000余吨,投入资金达270余万元。同时,坚持环卫保洁按期检查制度,进一步加大清扫保洁力度,积极落实门前三包责任制,加大三包工作的日常监督检查,纠正和处置乱倒垃圾,对城镇户外广告进行全面清理,拆除、整改不符合规范标准的广告牌匾,严厉打击乱喷乱涂、乱张乱贴小广告的不良行为。目前,大武镇、拉加镇、柯曲镇、吉迈镇、玛查理镇、花石峡镇、赛来塘镇、智青松多镇都建设有垃圾填埋场,配备了垃圾车、垃圾斗、户外垃圾桶等垃圾收集转运设备。州政府印发了《18新利官网 国省道交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治实施方案》,同时州环保部门还拟定了《18新利官网 村社、寺院环境保护和卫生整治达标管理办法》、《18新利官网 村社、寺院制定环境卫生乡规民约指导原则》、《18新利官网 交通沿线和旅游景区分片、分段承包到乡村和寺院的管理办法》、《18新利官网 乡村居民环境卫生门前三包制度》、《18新利官网 农村环境连片整治和清洁卫生工作经费保障制度》等制度,全州农村环境连片整治、三江源清洁工程和交通沿线、景区环境整治管理机制和制度初步得到健全。

(四)依托绿化亮化,改善城镇面貌。按照城镇建设总体要求,为了突出地方特色,各县不断加强城镇主要街道、广场、建筑灯饰建设,开展了街道路灯亮化、重点楼体亮化、广场亮化等工作,进一步改善了城镇夜间景观,同时实行定期巡查检修制度,发现问题及时维修,确保城镇亮化率。今年以来,州政府把绿化工作摆上重要议事日程,充分发挥决策、监管等方面的主导作用,以大武镇城区绿化为主攻点,强有力抓好绿化各项工作,州林业部门切实加强同省林业厅的沟通协调,邀请相关专家赴大武镇开展审查论证工作,并委托省园林绿化设计单位编制完成了《大武镇城镇造林绿化规划方案》(2015-2017年),计划投资6882万元,总绿化面积2158.65亩。2015年,实施大武镇城镇造林绿化工作,总投资1112.28万元、绿化面积240.66亩,其中公共绿地6处、机关庭院1处、居民小区5处、学校1处、医院1处、道路6处,目前造林区域绿化均已完成,共栽植各类苗木近17万株,班玛、久治两县按照2015年造林绿化安排,目前已完成各项造林绿化工作,其余各县因地制宜,也积极开展了主街道、庭院等场所的绿化工作。

(五)加强市容监管,及时规范纠正。在开展城镇市容和环境卫生管理重点工作的同时,州政府高度重视街面社会用字管理工作,针对全州双语社会用字混乱的现象,专门下发文件对管理、检查和整顿街面社会用字工作提出了具体要求,由州、县民语办牵头,工商、文化、城建等有关部门和单位参与,采取宣传教育、定期检查、指定双语牌匾制造单位、提供免费翻译服务等措施,每年开展数次街面双语社会用字检查活动,并把这项工作作为重要任务列入每年的工作计划和年度目标考核责任书,做到了年初有安排、年中有检查、年终有总结,取得了较好的效果,全州城镇社会用字混乱现象得到明显的改观,基本达到了相关要求,为提高我州城镇品位、展示民族文化、突出地方特色起到了良好的作用。目前,全州社会用字基本都使用藏汉两种文字,涵盖了经济社会发展方方面面,如州府所在地大武地区的各种街面牌匾双语使用率达到98%以上。此外,重点规范车辆停放秩序及牧区公交管理,合理规划和设置停车场、站(点),确保各类车辆有序停放;加强施工现场管理,强力推行施工现场封闭管理,规范建筑垃圾、工地弃土运输管理,减少粉尘污染,严控噪音超标。

二、存在的主要问题和困难

一是城管队伍力量相对不足。目前,玛沁、甘德、玛多三县设立了城管局,达日县成立了城管队,主要履行城镇管理、市政设施管理、公共照明管护、市容环境管理等职能,班玛、久治两县尚未成立城管部门,城镇管理依靠住建、环保、卫生等部门共同代管。全州城管人员少,城市管理工作仍依靠突击式、短促式、集中式整治,市容管理没有形成常态化、规范化、精细化的长效管理机制。

二是城管工作机制不够健全。职能部门齐抓共管的责任不明确,难以形成合力。如:城区车辆乱停乱放的管理需要交警部门出力,占道经营、乱摆摊点的管理需要城管部门出力,白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力,车辆运营秩序管理需要交通部门出力。目前尽管各家都在管,但缺乏统一调度和协调,难以形成合力,甚至有推诿扯皮的现象发生。

三是城镇基础设施较为滞后。城镇地下管网建设没有做到雨污分流,一些经营户产生的垃圾不能及时清理、投放,街道商铺生活用水垃圾乱倒,脏、乱、差现象不同程度存在;城镇环卫基础设施配备不足问题未得到较大改善,街道垃圾容器实用性差、数量偏少,满足不了居民和游客处置垃圾的需要,卫生死角和焚烧垃圾等现象没到得到根除;城镇低压线路、通信线路未实现入地,乱拉乱接,存在蜘蛛网现象,城镇公厕设置相对较少。

四是群众环保意识有所欠缺。在城镇市容和环境卫生管理工作方面,面对广大城镇居民缺乏必要的素质教育,城镇管理全民化参与程度较低,群众参与城镇市容和环境卫生管理工作的意识不够强,广大群众保护环境光荣,破坏环境为耻的理念树得不够牢固,在摒弃不文明陋习方面还不够自觉、主动和彻底。

三、下一步工作思路

今后的工作中,我们将围绕城镇管理规范化、精细化、数字化、社会化、现代化目标,进一步强化内功,创新机制,提高服务水平,集中攻克城镇管理中的热点难点问题,逐步推进城镇市容和环境卫生管理工作向纵深和细节延伸,不断提升广大群众的参与度和满意度。

(一)理顺城镇管理体制。按照城镇建设与管理三分建,七分管原则,加快各县城市管理机构建设步伐,赋予相应的工作职责和职能,并依法行使市容市貌、治安交通、工商管理、城镇规划、园林绿化、市政管理、环境保护、食品卫生等方面的行政执法权,统辖城镇管理综合执法。在此基础上,加强城市管理队伍自身建设,加大培训力度,提高队伍素质,广泛接受社会各界的监督,特别是社会舆论监督、人大依法监督、政协民主监督,并进一步加强环卫力量,购置必要的设备,加强环卫工人培训,提高环卫工人的待遇。

(二)切实加强协调配合。城镇市容和环境卫生综合管理工作,涉及部门多、范围广,各责任单位和配合单位进一步加强协作、密切配合、主动参与,努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局,充分发挥各自应有的作用,逐渐形成住建、公安、交警、工商、环保等执法部门联合执法的长效机制,建立健全城镇环境秩序综合管理制度。

(三)持续抓好六乱治理。进一步加强重要节点、重点部位的清扫保洁,如城乡结合部、城中村、背街小巷等难点部位的环境卫生管理,努力消除卫生死角;加强市容秩序管理,科学设置临时市场,进一步规范各类商家的经营行为,引导小商小贩规范经营;进一步引导广告规范发布,尽快拆除规划范围内的各类违规的店招及广告牌,解决乱涂乱画的顽症;加大废品收购站点的清理整顿;强化门前三包、门内达标责任制的实施,加强三包制度落实日常监督检查,进一步改善城镇环境秩序。

(四)加快市政设施建设。坚持规划引领作用,依法严格执行规划,按照城镇规划和建设要求,切实做好城镇地下管网普查规划工作,按照先地下,后地上的原则,积极筹措资金、争取项目,加快城镇排污、排水、地下管网、环卫设施等建设力度,逐步建设雨污分流和电力通信线路入地工程,不断完善城镇地下管网建设,建立地下管网系统,并进一步加强市容和环境卫生硬件建设,合理设置建设公厕、停车场,提升市政道路标准,规范临街商铺牌匾,建设信息公示栏,购置环卫设施,逐步完善城镇各项功能。

(五)切实加大宣传力度。深入推进环境治理和城镇管理工作,最为关键的是调动广大干部群众的积极性,充分发挥其主体作用。今后,将充分运用电视、报纸和网络、短信等宣传媒介,通过设立公示栏、永久性固定宣传标语、宣传画等方式进一步加大宣传的覆盖面不断提高群众的环境卫生意识,积极营造浓厚的舆论宣传氛围。

                                                    果洛政府

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