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18新利官网 人民政府
关于全州林业工作情况的报告
来源:    时间:2012年09月03日    
 

 

18新利官网 人大常委会:

现将18新利官网 林业工作情况报上,请审示。

近年来,我州林业工作以科学发展观为统领,紧紧围绕“四个发展”和州委确立的“七个新跨越”的总体思路,全面推进集体林权制度改革,以发展高原现代林业作为重要举措,坚持把建设生态文明作为林业工作的总目标,把林业生态建设作为林业工作的总抓手,着力建设生态林业,着力发展民生林业,着力推进创新林业,着力开发文化,着力构建和谐林业,林业工作取得长足发展。

一、18新利官网 林业基本概况

我州地处素有“中华水塔”之称的三江源区,草原辽阔、地理位置特殊,是黄河、长江的重要补水区。全州土地总面积为11466.3万亩(76442平方公里),林业用地面积(含玛可河林业局)1944.45万亩,其中有林地96.99万亩、灌木林地1271.01万亩、疏林地14.74万亩、宜林地560.73万亩、其它林地0.98万亩。林业面积占全州土地面积的16.96%,森林覆盖率为12.4%。辖玛多、玛沁、达日、甘德、久治、班玛69个国有林场。2011年底,全州共有农牧户34670户,人口132710人,农牧业总产值为57628.99万元,农牧民人均纯收入为2963.92元。

全州森林资源分布情况:乔木林资源主要分布在长江水系的班玛县玛柯河、多柯河流域和黄河流域的玛沁县拉加、甘德县岗龙等地区;灌木林在全州各地广泛分布。乔木树种有云杉、园柏、桦树等;灌木树种有杜鹃、高山柳、高山绣线菊、金(银)露梅等,乔灌木树种有16科、80余种。全州活立木总蓄积为579.22万立方米,其中:有林地蓄积518.53万立方米,占总蓄积量的89.52%;疏林地蓄积58.56万立方米,占总蓄积量的10.11%;散生木蓄积2.06万立方米,占总蓄积量的0.36%;四旁树蓄积680立方米,占总蓄积量的0.01%。全州人均占有蓄积45.47立方米。境内野生动物资源丰富,国家重点保护的一、二级野生动物主要有马麝、雪豹、水獭、白唇鹿、熊、猞猁、岩羊、黄羊和黑颈鹤、斑头雁、赤麻鸭、玉带海雕、金雕、大天鹅、雪鸡、藏马鸡等多种珍禽异兽。

二、“十一五”以来我州林业工作进展情况

“十一五”以来是我州林业全面实施以生态保护和建设为主的林业发展战略的关键时期。这一时期,在州委、州政府的坚强领导下,在州人大的有效监督下,在省业务部门的大力支持下,我州林业工作紧紧围绕“五大林业”,结合实际,科学谋划林业生态建设,以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容确立发展现代高原林业,推动科学发展的总体思路,在生态建设、森林资源保护与林业体制改革等方面得到长足的发展,并取得了巨大的成绩。可以说,“十一五”时期是我州林业发展史上影响深远的五年,也是林业投入力度最大、兴林富民成效最明显、农牧民群众受益最多的五年。全州林业工作迎来前所未有的发展机遇,林业总投资达19238万元,是“十五”总投资量的255%。我州林业工作坚持以科学发展观为指导,奋发图强、锐意进取,依托天然林资源保护工程和三江源自然保护区生态保护与建设工程的实施,在资源保护、生态建设和集体林权制度改革等方面得到长足的发展,有力促进了全州林业生态建设。

(一)大力实施林业重点工程建设,着力构建生态林业。

在全州林业“十二五”发展规划中,我们结合果洛实际,确立了“一个中心、五个生态功能区、四个抓手,两个保障,三个目标”的林业发展思路。即:以三江源自然保护区生态保护与建设为中心,以黄河、长江主要干支流沿岸,扎陵湖、鄂陵湖周边,阿尼玛卿雪山,年保玉则山(一江一河,两湖两山)为主的五个生态功能区为依托,以造林绿化、沙漠化防治、湿地恢复、生物多样性保护为抓手,以组织保障和能力建设为基础,实现生态得保护、资源得增长、群众得实惠的发展目标。“十一五”以来,全州累计完成工程造林种草面积153.01万亩,其中:人工造林0.27万亩、封山育林85.14万亩(天保封山育林19.9万亩,三江源封山育林65.24万亩)、退耕地还林1.2万亩、荒山种草43.2万亩、沙漠化土地防治23.2万亩。

一是全面实施了天然林保护工程。共落实天然林管护面积878.97万亩、森林生态效益补偿面积506.73万亩,共聘用农牧民管护人员7000余人。二是大力开展营造林工程。累计完成人工造林2700亩,义务植树人数达14.4万人次,累计完成义务植树36.7万株,加快推进城乡绿化一体化进程,以“创绿色家园”为切入点,“建富裕新村”为结合点,完成4个新农村绿化工作,提升了村庄绿化档次,改善了人居环境。三是国有林场危旧房改造工程进展顺利。2010年给我州下达94户建设任务,其中班玛县40户建设任务已经全面完成,玛沁县54户列入全县保障性住房同步进行。今年省上给我州又下达了69户建设任务,正在全面实施。四是三江源国家级自然保护区建设初具规模。已建成6个保护站并投入使用,完成封山育林65.24万亩,沙漠化土地防治23.2万亩,湿地保护31.87万亩。国家对果洛林业的投资逐年加大,果洛林业步入发展快车道。据现有资料统计,1991-1997年全州林业完成投资185.29万元,年均26.47万元,而1998-2010年的12年间完成投资近2亿元,年均1600多万元,年均投资是1997年前的近60倍。20112012两年,全州林业重点项目总投资达2.33亿元,年均1.2亿元,比2010年增加3000多万元,增长32%,是历年来林业建设史上投资规模最大、项目建设最多的两年。林业建设步伐不断加大,造林绿化速度明显加快,造林质量显著提高,工造林面积保存率也从“十五”以前的10%-20%提高到30%以上,森林覆盖率达到12.4%

(二)积极落实林业惠民政策,着力发展民生林业

一是20112012两年共落实天然林管护资金1.09亿元,落实森林生态效益补偿资金3242.03万元,近2万牧民从中直接受益。二是全州累计完成退耕还林1.2万亩,投资1797.5万元,落实退耕还林补助金1627.5万元,涉及2200户农户。三是在玛多县投资1700万元,面积为55.7万亩的扎陵湖、鄂陵湖湿地生态补偿试点项目工作取得了阶段性成效,覆盖扎陵湖乡、玛查理镇8个村、103户、412名牧民受益。该项目工程中6000亩的沼泽湿地治理建设正在进行,为今后开展高原牧区湿地生态补偿总结了经验。四是班玛、玛沁两县今年结合集体林权制度深化改革试点工作,在条件适宜地区试点开展了山杏、藏茶、花椒、沙棘等经济树种的种植工作。各地积极推进国有公益林和集体公益林的农牧民家庭承包管护制度,按时足额拨付和发放农牧民管护工资。据统计,2012年林业政策性补助资金总计可达7577.03万元,预计人均管护费可达8920元,按全州农牧民人口总数算,人均管护费达570.95元,占上年人均纯收入的19.26%,比2010年提高近16个百分点,比2011年提高1.2个百分点。林业资源管护、生态补偿政策的顺利实施,使农牧民的收入得到不断增加,确保了我州公益林生态保护发挥长期效益。尤其是集体林权制度改革工作结束后,全州有近800万亩林地将承包到户,并落实国家重点公益林生态效益补偿政策,按每年每亩10元的补偿标准计算,仅国家重点公益林生态效益补偿一项,国家对果洛的投资,每年就将近8000万元(70年不变),全州农牧民人均管护费可达602.8元。林业政策性补助每年可使我州农牧民人均增收近1000元,不断提高了林业对农牧民增收贡献率。

(三)不断深化集体林权制度改革,着力推进创新林业。

我州的集体林权制度改革工作从20098月在玛沁县雪山乡和班玛县玛柯河林区开展了试点,2010年在全州6县全面铺开。根据2011年我州六县人民政府对林地的权属确权,我州的集体林地总面积为797.18万亩,其中:玛沁县107.44万亩、玛多县4.39万亩、班玛县97.69万亩、甘德县153.16万亩、达日县250.96万亩、久治县183.54万亩。为确保集体林权制度改革工作顺利开展,我州于2010年召开了首次州委林业工作会议,出台了《18新利官网 全面推进集体林权制度改革的意见》,成立了州长亲自挂帅的集体林权制度改革领导小组,编制了《18新利官网 集体林权制度改革工作方案》。实施林改工作期间,我们认真贯彻落实省州有关林改工作的安排部署,扎实推进我州集体林权制度改革,较好完成了林改工作任务。截止目前,全州累计完成集体林勘界任务797.18万亩,完成总任务的100%,其中发放林权证面积797.18万亩,完成总任务的100%,发证宗地数为11441块,发证本数为11361本,涉及农牧民家庭户数为13846户、80290人。共签订国家重点公益林管护合同7787份,占应签订合同的100%。今年9-10月份将开展州县复查和省级核查验收工作。以国有公益林和集体公益林的农牧民家庭承包管护制为主,适宜地区发展林下经济、产业的集体林权制度深化改革试点工作正在全面推进,创新林业的发展必将迈上一个新的台阶。

(四)以生态保护建设为依托,着力开发文化林业。

我州重点以黄河、长江主要干支流沿岸,扎陵湖、鄂陵湖周边,阿尼玛卿雪山、年保玉则山(一江一河,两湖两山)为主的五个生态功能区为依托,积极开发森林文化、湿地文化、高原特色野生动物观赏文化。去年全面开展了湿地资源外业调查工作,必将为全面掌握全州湿地资源现状,建立我州湿地资源数据库和管理信息平台,实现对全州湿地资源可持续利用起到积极作用在深入基层调研的基础上,编制了《18新利官网 野生动植物资源保护宣传教育中心项目建议书》,为宣传果洛林业,编辑制作了20余块宣传展板。生态文明体系建设逐步完善,生态宣传深入人心。充分利用每年的“生态保护宣传月”、“荒漠化日”、“国际湿地日”、“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等有利时机,大力开展科普宣传活动,把森林、野生动植物、湿地和生物多样性保护作为开展生态文明观教育的重点,加大宣传力度,倡导人与自然和谐相处的生产方式和生活方式;不断提升了人们关注林业的热情。根据林业发展的新形势,结合我州实际,以保护生态、美化人居环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容,于2012年在大武镇建立了“花卉生态文化宣传教育基地”和菌类种植试验基地。56月间,组织100余名小学生和近300名干部群众进行了宣传教育。对宣传普及生态文化、推动林业文化融入公民的日常生活,提高全民的生态意识和生态文明价值观,促进绿色发展起到了积极作用。今后计划积极向省上争取建设湿地公园、森林公园等文化旅游项目,着力发展文化林业。

(五)努力依法治林,着力构建和谐林业。

我们始终把构建和谐林业作为工作的总目标,尊重自然规律,加强林地、湿地和生物多样性保护,采取重要举措努力实现人与自然和谐相处。认真落实《森林法》、《野生动物保护法》和《自然保护区条例》等法律法规,加强法制建设,加快林业立法,保障全州林业持续健康发展。严格依法行政,依法打击破坏森林和野生动植物资源等违法行为。

一是林业“三防”体系建设不断完善。根据森林有害生物防控目标责任书,我们不断加强了林业有害生物的监测防控工作,提高林业有害生物监测和防控能力,全面完成目标任务,林业有害生物成灾率控制在4.7‰以下。各地在候鸟迁徙期间加强野生动物疫病疫源的监测工作,取得了一定成效。各级党委、政府和各级林业部门高度重视“三防”体系建设,不断落实责任、完善制度、强化措施,做到工作早部署、措施早落实,进一步加大林业宣传和执法力度,通过各类严打专项行动,严厉打击涉林违法行为,确保了森林资源安全和林区社会稳定。二是不断强化森林防火及林业执法各级党委政府和林业主管部门高度重视森林防火工作,建立实施青川两省四县两局森林防火联防机制,做到形势早分析、物资早准备、工作早部署、隐患早排查、措施早落实。今年实施了州及班玛、玛沁两县重点火险区综合治理和8个基层森林公安派出所建设,逐步提高我州林业的能力建设。购贮了一批灭火器材和设备,全州火情自动化监测网络和防火器材贮备体系初步建成。取得了25年无重大森林火灾发生的好成绩。林业执法机构逐步健全,执法队伍不断扩大。通过深入持久的宣传《森林法》等相关法规,开展“飞鹰行动”“绿盾行动”等专项行动,打击与防范相结合,严厉打击涉林违法案件,确保了森林资源安全和林区社会稳定。三是进一步加强了野生动物保护工作。进一步强化充实野生动物保护各项制度,加强野生动物保护宣传教育、规范开展保护、救助、巡护等日常工作。进一步加大执法打击行动,推动群众性野生动物保护活动的开展,提高野生动物保护能力,维护了高原生物的多样性。和谐林业体系建设不断完善。

纵观近几年林业发展,我州林业自身建设取得重大进步,林业地位不断提高,内涵不断丰富、功能不断拓展。林业生态建设投资与成效创下历年之最,改革取得重大进展,林业在全州经济社会发展特别是生态建设中的作用日益增强。林业工作措施明确,林业管理能力不断增强。一是林业部门始终坚持把解放思想作为高原现代林业发展的重要前提,始终坚持把与时俱进作为事业不断取得胜利的指南。一切从州情、林情出发,不断破除阻碍林业发展的旧观念,消除束缚林业发展的思想羁绊;树立“按流域治理”、“综合生态系统管理”的新思想和大林业、大生态、多功能林业等新理念。二是结合创先争优和基层组织建设年活动,不断深入调查研究,破解制约林业发展的瓶颈问题。深入第一线了解和分析群众所思、所忧、所盼、所需,走访重点户、贫困户,了解村情民意,做好关心帮助老党员、生活困难党员工作,建立和落实机关党员干部直接联系和服务群众机制,结合集体林权制度改革、天然林保护、重点公益林生态效益补偿等项目建设,把群众的诉求和愿望及林业管护中遇到的突出问题和实际困难认真记录在《工作日志》上,按工作分工明确责任,加强督促指导,提出解决实际问题困难的方案,切实加以解决。针对造林绿化机制改革、集体林权制度改革、村镇绿化工作、林业产业发展、三江源自然保护区建设等专题进行深入调研,出台了《18新利官网 加快林业生态建设的实施意见》,提出了新的思路和办法,更好地为推进林业科学发展提供制度和理论保障。三是林业在生态建设中的主体地位得以确立。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中指出,在实施可持续发展战略中赋予林业以重要地位,在生态建设中赋予林业以首要地位,在西部大开发中赋予林业以基础地位。林业作为生态建设的主体,作为重要的公益事业,承担着森林、野生动植物、湿地、荒漠化土地的保护发展和监督管理。州委、州政府立足州情,提出了实施以保护生态环境为主要内容的林业跨越式发展思路,201012月单设成立了州林业局,进一步加强林业队伍建设,把我州林业生态推上了一个前所未有的新高度。

三、当前我州林业发展存在的问题及困难

总的来看,近几年我州林业取得了长足发展。这些成绩的取得归功于各级党委、政府的高度重视和坚强领导,归功于各级人大的有效监督指导,归功于归功于各有关部门的通力合作,归功于社会各界的大力支持,归功于全州务林人的艰辛努力。在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前林业工作还存在一些问题和不足:

(一)我州林业机构不健全、队伍不稳定、缺乏林业专业技术人员,特别是无乡镇林业机构,给林业工作的顺利开展带来了很大难度。

目前,我州达日、甘德、久治尚未成立林业站,全州普遍存在林业专业技术人员缺乏、林业工作效率不高等问题。全州仅有林业专业技术人员10人(班玛7人、玛沁3人),州林业站虽然经州编委下发文件批准成立,但仅有4名编制,远远跟不上林业工作的实际需要。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发〔200810号文件)及《青海省委省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>的实施意见》(青发〔200918号),明确规定要求建立健全基层林业机构,特别是乡镇林业站服务体系建设,乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算。但由于种种原因,至今我州各级林业机构仍然不健全,几乎没有乡镇林业机构,这对今后我州林业工作的开展将带来不利影响。尤其是正在实施的集体林权制度改革,林地承包70年不变,天保工程已经实施了10年,二期天保工程于2011年全面实施,期限为10年。按照相关规定,在今后集体林权制度改革和天然林保护工作中,森林生态效益补偿费的发放和监督管理检查由乡(镇)林业部门负责,林业服务机构不健全,将对今后工作带来极大影响。

(二)自然条件严酷,造林成林难、管护难度大,成林率低。

虽然经过多年努力,林业建设取得了很大成绩,但由于自然环境恶劣、植被稀疏,生态环境局部改善、整体恶化的趋势从根本上尚未得到改观,土地沙化、湿地萎缩、植被退化、雪线上升、生物多样性遭破坏等仍呈加剧趋势,改善生态环境的任务仍然十分艰巨。畜牧业是我州的主导产业,传统的畜牧业生产方式导致林牧矛盾极其突出,保护和发展林业资源的压力较大。一些地方由于林牧争地矛盾难以协调,不仅影响整体造林封育速度的推进,并且因放牧对造林、封育地区产生很大破坏,导致造林保存率底,封山育林成林率低。成为阻碍我州林业生态建设的主要因素之一。我州的义务植树造林和绿化工作虽然每年能够完成年度计划任务,取得了一定成效,但也存在一些问题。造林绿化资金严重不足、管护不到位、义务植树尽责率低,成活率、保存率不高,影响了植树绿化工作的顺利进行。

(三)全州林区贫困面大,脱贫致富举步维艰。

禁伐后,我州林区群众由“我采伐”变为“我管护”的管理体制,加之果洛是一个以畜牧业生产为主的地区,且林区草场面积小,除了能享受国家生态补偿、管护等资金外,几乎没有其他的经济来源。据不完全统计,全州林区农牧民收入不足全州农牧民纯收入的三分之一。由于缺乏基础设施建设资金的投入,林区群众很难开展舍饲、养殖业,贫困问题是制约我州林业生态保护和发展的根源。

(四)林业产业发展缓慢,不能满足社会对林业发展的多样化需求

受自然条件的限制,决定了我州林业以生态建设为主的特点,全州的林业产业基本属于空白,不能满足社会对林业发展的多样化需求。班玛、玛沁部分地区目前仅在开展林下经济和林业产业发展的试点,在促进农牧业产业结构调整和增加农牧民收入中的作用不明显。由于我州自然条件严酷,林业管理机构和管理体制不健全,林业发展仍处在较低层次和较低水平,林业改革和发展的任务相当艰巨。

(五)湿地和野生动物资源保护亟待加强。

湿地和野生动植物资源在我州具有举足轻重的生态地位。近年来保护工作虽取得了一定进展,但依然面临严峻形势,存在许多问题:一是由于高原湿地生态脆弱,生态恢复能力弱,加之气候变化以及人为过度放牧、乱采乱挖等因素,湿地周边地区生态退化严重,呈现湿地退化、土地沙化、水土流失等生态危机,湿地萎缩趋势逐年加剧;二是由于全球气候变暖和过度利用资源,湿地生物资源及野生动植物多样性锐减,尤其是一些珍稀的物种和可利用的资源正在急剧减少。三是湿地和野生动物保护管理机构不健全、保护工程建设投资力度不大。

(六)土地荒漠化、沙化不断加剧,鼠害严重,林业“三防”体系建设任重而道远。

据调查,我州有退化草地中沙化面积1296.15万亩,占可利用草地面积的14.8%;鼠害面积3846.45万亩,占可利用草地面积的43.9%;且呈不断扩大趋势。主要害鼠类有高原鼠兔、高原田鼠、中华鼢鼠。土地沙化的不断加剧和鼠害,已经威胁到林业的发展,鼠类不仅啃食牧草,而且啃食幼小苗木的根、皮,造成苗木成活率低下。森林防火、林业执法等工作虽取得了一定成绩,但仍存在森林公安编制偏少、执法人员严重不足、森林防火体系建设不完善、基础设施薄弱、基层专业扑火队伍建设滞后、设备短缺等问题。林业“三防”体系建设任重而道远。

四、今后一个时期果洛林业发展的思路

果洛三江源地区重要的生态区位历来受到全省乃至全国的高度关注。去年,国家批准实施《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011-2030)》,批准建立三江源国家生态保护综合实验区,标志着青藏高原和三江源的生态保护与建设工作已上升到国家战略层面。“天保”二期、“三北”五期、18新利官网 三江源自然保护区林业生态保护与建设二期规划工程的启动实施又为我州生态保护和建设事业注入了新的动力。作为生态建设的主体,林业肩负着越来越重大的历史使命。林亚松书记在州十一次党代会上指出,今后果洛实现跨越发展和长治久安的基本要求是“五个坚持”、实现“七个新跨越”。这也是当前和今后一个时期林业工作的总方向、总遵从、总要求。可以预见,当前和今后一个时期,我州林业仍将处于重要的战略机遇期和黄金发展期,社会对林业的多样化需求会更加突出,林业必将肩负更加光荣的使命、承担更加繁重的任务。因此,今后一个时期果洛林业发展的总体思路是:以科学发展为主题,紧紧围绕“四个发展”和州委确立的“七个新跨越”的总体思路,坚持“一个中心、五个生态功能区、四个抓手,两个保障,三个目标”的林业发展方向,以兴林富民为宗旨,认真实施林业重点工程,狠抓林业改革创新,积极探索和发展林业产业,切实做到保护生态、改善人居环境、发展民生,准确判断和把握林业的新形势和新任务,充分发挥林业的多种功能,更好地服务于全州经济社会发展,全力推动我州林业生态保护和建设再上新台阶。

第一,加快林业发展,在实现保护生态环境新跨越中充分发挥好主力军作用。州委确立的“七个新跨越”总体思路之首就是“实现保护生态环境新跨越”,而林业承担着建设和保护森林生态系统,保护和恢复湿地生态系统,治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要职能。我州林地、湿地、荒漠化土地和自然保护区四大资源几乎占全州国土面积的100%,既是十分重要的生态系统,又是十分重要的自然资源,为我州经济社会发展提供着基础保障,维系着江河的安澜畅流。由于特殊地理环境和气候条件,我州生态极其脆弱,一旦遭到破坏难以恢复。为此,林业要切实担负起生态建设主力军作用,发挥好建设和维护三大生态系统和生物多样性的重要职责,保护好现有的生态资源和生态环境。通过加快发展高原现代林业,积极培育和发展林业产业,加大生态旅游资源开发力度,切实转变发展方式,推进生态经济发展。

第二,加快林业发展,在推进“绿色发展”中充分发挥好支撑作用。省委、省政府提出推动“四个发展”,州委确立“七个新跨越”这是对特殊省、州情的全面把握,也是新时期林业发展的新目标、新要求。林业作为经济社会可持续发展的重要基础,在推动绿色发展,实现绿色增长方面起着关键作用。作为生态建设的主体,林业要切实发挥好在“绿色发展”中的支撑作用,以天然林保护、重点公益林生态效益补偿、造林绿化、沙漠化防治、湿地恢复、生物多样性保护为抓手,以组织保障和能力建设为基础,进一步提升林业促进绿色增长的能力和水平,切实加改善果洛林业生态,实现自然生态系统与社会经济系统的良性循环。

第三,加快林业发展,在实现改善民生事业新跨越中充分发挥好重要作用。我州自然条件严酷,发展林区产业经济任重而道远。今后发展中要充分依托森林、湿地资源优势,在探索试点适合当地自然条件、能有效增加农牧民收入的林业产业取得成功后,进行大力发展、推广、壮大。引导农牧民通过造林绿化,发展经济林、药材、花卉、种苗和森林生态旅游及林下种植、野生动物繁育等多种经营,拓宽增收的空间,力争“十二五”期间实现我州林业产业零突破,填补我州林业产业的空白,以提高林区农牧民群众的收入,解决林牧矛盾。充分认识新时期加快林业改革发展对改善发展民生事业的重要意义,跳出传统的“就林业抓林业”的思路,跳出“林业仅仅是种树”的认识误区,把林业生态保护、建设与发展文化旅游林业、林业产业有机结合起来,在林业建设从单纯造林管护向促进农牧民增收领域拓展中,发挥积极作用,在促进国民经济建设、人民生活和自然生态环境提升中,增强加快林业发展的责任感和使命感,努力在加快全州农牧业持续发展、促进农牧民稳定增收、保持农牧区和谐稳定方面做出应有贡献。

第四、加快林业发展,在培育生态文化中充分发挥好主体作用。林业发展是人类文明进步的一个重要标志,林业文化是生态文化建设的重要内容,加快林业发展是培育生态文化的重要抓手。我们要切实发挥好在生态文化建设中的主体作用,积极开发森林文化、湿地文化、高原花卉文化等,不断丰富和拓展生态文化。大力培育生态文化教育基地,宣传和普及生态文化知识,不断引导和提高全民的生态意识和生态文明价值观。积极争取建设湿地公园、森林公园等文化旅游项目,着力发展文化林业,努力促进人与自然和谐发展。根据1999年湿地资源初步调查结果,我州境内湿地有河流湿地、湖泊湿地、沼泽化草甸湿地三大类,总面积2354.54万亩,占全州土地面积的20.53%,仅玛多县就被誉为千湖之县,可见18新利官网 湿地资源非常丰富。尤其是我州的年保玉则、扎陵湖-鄂陵湖、班玛仁托等地区,分布有大量的灌木林和野生动物植资源,多柯河林区、洋玉林区原始森林丰茂、风景秀丽迷人,完全有条件开发设立国家森林公园和湿地公园等,这不仅有利于森林、湿地和野生动物资源的保护,也会给当地带来一定经济效益。

第五,加快林业发展,在应对气候变化中充分发挥好特殊作用。青藏高原生态屏障是国家“两屏三带”生态安全战略的重要组成部分,我州的森林、湿地在维系高原生态安全中发挥着重要作用。长期以来,为保护和建设高原生态安全屏障,确保全省乃至全国的生态安全,林业部门进行了不懈努力,相继实施了天然林保护、退耕还林、防沙治沙、野生动植物和自然保护区建设、湿地恢复和保护等一系列生态保护和建设工程,有效遏制了生态恶化的趋势。新形势下,加快发展高原现代林业,增强林业碳汇功能,已成为应对气候变化的重要措施,我们必须要把加快林业发展作为应对气候变化的重要手段,继续实施好各项林业重点工程,坚持不懈、持之以恒地保护和建设好森林、湿地、荒漠三大生态系统,维护好生物多样性,充分发挥应对气候变化的特殊作用,确保经济社会的可持续发展。

新形势、新任务既为林业改革发展提供了良好机遇,又提出了更高要求。因此,我们将一如既往地在州委的坚强领导下,在州人大的有效监督下,始终把林业工作放在全州经济社会发展的大局中去谋划,把提升林业多种功能、满足社会多样化需求作为林业工作的重要任务,把林业建设从单纯造林管护向促进农牧民增收领域拓展,加快林业发展,为实现自然生态系统与社会经济系统的良性循环,建设富裕文明和谐新果洛作出更大贡献。

以上妥否,请州人大常委会提出审议意见。

 

 

 

一二年八月二十九日